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A competitividade da IA ainda tem um longo caminho a percorrer
Enquanto a “Lei Básica da Inteligência Artificial” se afasta.
Cada ministério derrama regulamentos“As empresas estão em apuros devido a regulamentações excessivas.”
“Isso impedirá o desenvolvimento da indústria de inteligência artificial.”
Embora a lei básica sobre IA ainda esteja na Assembleia Nacional, os ministérios governamentais estão competindo para criar regulamentos sobre IA. É de esperar controvérsia à medida que o número total de sistemas aumenta e as políticas de cada ministério diferem. Existem preocupações sobre o enfraquecimento da competitividade das empresas locais de IA.
À medida que os ministérios produzem de forma competitiva projetos de lei e diretrizes sobre IA, a indústria está preocupada com o “conflito regulatório”. A “marca d’água do produto de IA” promovida pela Comissão de Comunicações da Coreia foi incluída na Lei Básica de Inteligência Artificial liderada pelo Ministério da Ciência e TIC. O sistema de certificação de confiabilidade de IA preparado pelo Ministério da Ciência e TIC se sobrepõe à avaliação de impacto do usuário do serviço de IA incluída no plano de ação da Autoridade de Comunicações da Coreia. A nova Lei de Promoção da Utilização da Indústria de Inteligência Artificial anunciada pelo Ministério do Comércio, Indústria e Energia também deverá sobrepor-se significativamente ao plano do Ministério da Ciência, TIC.
“Os ministérios individuais estão jogando seus próprios jogos enquanto a lei básica de IA, que contém o panorama geral, passa à deriva”, disse Lim Jeong-geon, CEO da startup de tecnologia jurídica BHSN. “Regulamentações excessivas prejudicarão o desenvolvimento”, acrescentou. para a indústria de inteligência artificial.
A inteligência artificial não consegue traçar o panorama geral… O Ministério da Ciência, Indústria e Cultura organiza “Taro Gokbap”
“Vamos assumir a liderança na inteligência artificial”… A Comissão Coreana de Comunicações e o Gerenciamento de Informações Pessoais também estão sendo preparados separadamente.
À medida que os principais ministérios competem para produzir projectos de lei regulamentares sobre IA, crescem as preocupações sobre “regulamentações rasgadas”. Os principais países estão gradualmente a preparar sistemas de inteligência artificial, mas salienta-se que se as regulamentações de inteligência artificial na Coreia não forem perfeitas, os custos que as empresas locais terão de suportar aumentarão.
○ O governo introduz legislação
A razão pela qual os ministérios governamentais estão a produzir de forma competitiva projectos de lei e directrizes individuais sobre IA é para garantir a liderança na regulamentação da IA, que será o núcleo da indústria futura. Segundo o Governo e a Indústria no dia 17, além da Lei de Bases da Inteligência Artificial (no Ministério da Ciência, TIC) pendente na Assembleia Nacional, há novas leis como a Lei de Promoção da Utilização Industrial de Inteligência Artificial (no Ministério do Comércio, Indústria e Energia) e a Lei sobre a Proteção dos Utilizadores de Serviços de Inteligência Artificial (Comissão de Comunicações da Coreia). O Ministério da Cultura, Desporto e Turismo está a preparar directrizes separadas no domínio dos direitos de autor, e o Comité para a Protecção de Informações Pessoais está a preparar directrizes separadas no domínio da utilização de informações pessoais.
O problema é a confusão que as zonas industriais enfrentam devido às regulamentações da concorrência. Não está claro até que ponto os dados podem ser usados nesta área. Isto significa que os serviços de IA desenvolvidos com recurso a dados específicos poderão mais tarde ficar sujeitos a regulamentação. “Numa situação em que não há grandes tendências, é difícil tomar decisões de negócios, pois regulamentações individuais são definidas em cada batalha”, disse um funcionário de uma startup de IA. Em particular, existem grandes preocupações sobre o projecto de lei emitido pela Comissão de Comunicações da Coreia que se centra na protecção do utilizador.
Ao contrário da Coreia, onde cada ministério compete em matéria de regulamentação, os principais países estão a trabalhar rapidamente para construir um sistema unificado. Os Estados Unidos investiram US$ 1,7 bilhão (cerca de 2,3 trilhões de won) em IA com a promulgação da Lei da Iniciativa Nacional de IA em 2020. O Japão, que estabeleceu o Conselho Estratégico de IA em maio do ano passado, está buscando uma reforma jurídica abrangente com foco sobre inteligência artificial generativa. Em Março passado, a União Europeia (UE) aprovou finalmente uma lei sobre IA, que aplica padrões rigorosos a modelos de linguagem de grande escala (LLM) para grandes tecnologias. Esta é uma medida para proteger as empresas da região.
Se o sistema de IA da Coreia não acompanhar os padrões globais, a competitividade das empresas locais diminuirá inevitavelmente. Lee Hye-won, professor de direito da Universidade Nacional de Mokpo, expressou preocupação com o fato de que “cumprir as regulamentações da UE exige tempo e dinheiro e representará um enorme fardo para as startups coreanas que tentam entrar no mercado europeu”. Isto significa que haverá custos significativos que as empresas coreanas terão de suportar para adaptarem tardiamente os seus serviços aos padrões globais.
○ “Se você se atrasar, será eliminado imediatamente.”
A Lei Básica da IA, chamada “Constituição da Indústria de Inteligência Artificial”, está pendente na Comissão de Ciência, Tecnologia, Informação, Radiodifusão e Comunicações da Assembleia Nacional há mais de um ano. Este projeto de lei representa uma direção importante para o sistema de IA. Pode desempenhar um papel na prevenção da propagação de projetos de lei relacionados com a IA, mas não está claro quando irão ultrapassar o limiar da Assembleia Nacional. “Numa situação em que não existe um padrão uniforme, continuamos a aplicar nossos padrões razoáveis, mas se não atender aos padrões da lei promulgada posteriormente, quem é o responsável”, disse Lim Jeong-geon, CEO da startup de tecnologia jurídica BHSN . ?
A competitividade da Coreia em IA já está atrás dos principais países do mundo. De acordo com o Instituto de Inteligência Artificial Centrada no Ser Humano (HAI) da Universidade de Stanford, a Coreia foi classificada como um país não competitivo no desenvolvimento de aprendizado de máquina crítico, a tecnologia central da inteligência artificial. Os Estados Unidos desenvolveram 61 tecnologias de aprendizagem automática de alto desempenho no ano passado, seguidos pela China (15), França (8) e Alemanha (5). A Coreia não chegou ao top 10 com apenas um. “A velocidade do desenvolvimento da IA, como o lançamento do GPT-4o pela Open AI, é assustadora”, disse o CEO de uma empresa de investimento, acrescentando: “Se perdermos o ‘tempo de ouro’ agora, a Coreia poderá nunca alcançá-lo”.
No passado, houve casos frequentes de “sistemas fracturados” que surgiram à medida que os ministérios competiam por regulamentações. Um exemplo representativo são as leis relacionadas a dados, que constituem a base da indústria de IA. O Gabinete de Propriedade Intelectual da Coreia, o Ministério do Comércio, Indústria e Energia e o Ministério da Ciência e TIC reivindicaram jurisdição sobre os dados, emitindo a Lei de Prevenção da Concorrência Desleal, a Lei de Promoção da Transformação Digital Industrial e a Lei-Quadro de Dados. Levantar a questão da sobreposição de legislação. A Lei Básica de Dados não consegue manter a consistência jurídica ao aplicar a Lei de Prevenção da Concorrência Desleal à protecção de dados e a Lei de Direitos de Autor à utilização de dados.
Repórter Jo Eun-ae/Kim Joo-wan koko@hankyung.com
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