O que é o Acordo de Grãos da Ucrânia e como ele funciona?

A Rússia agora está pedindo aos países ocidentais que diminuam as sanções contra a Rússia em troca da extensão de um acordo que permite a exportação de grãos ucranianos através do Mar Negro.

Graças ao acordo de grãos, a Ucrânia conseguiu exportar milhões de toneladas de alimentos, apesar da guerra. No entanto, a Rússia só se ofereceu para estender o acordo por 60 dias se os países ocidentais não aceitassem a oferta.

A Ucrânia é um grande exportador de óleo de girassol, milho, trigo e cevada.

Durante a invasão da Rússia em fevereiro do ano passado, navios russos fecharam os portos da Ucrânia, deixando cerca de 20 milhões de toneladas de grãos não exportados.

Isso levou os preços globais dos alimentos a níveis recordes.

Em particular, a oferta e a demanda por alimentos foram especialmente difíceis nos países do Oriente Médio e da África, altamente dependentes dos grãos ucranianos.

O secretário-geral da ONU, António Guterres, disse que 44 milhões de pessoas em 38 países enfrentam “níveis de emergência de fome”.

Richard Gowan, do International Crisis Group (ICG), uma organização não-governamental que analisa e previne conflitos em todo o mundo, disse: “A ONU já alertou as pessoas no Chifre da África (Somália, Somalilândia, Eritreia, Etiópia e Djibuti) que a seca está levando as pessoas à fome. “Estávamos preocupados que a situação se tornasse mais grave à medida que o fluxo de grãos para a região diminuísse”, explicou.

O contrato de grãos foi prorrogado por 120 dias após a renovação, e a próxima data de renovação é o dia 18 deste mês.

No entanto, a Rússia insiste em estender o prazo de 60 dias.

A Rússia quer exportar mais alimentos e fertilizantes russos para o mundo, mas as sanções ocidentais bloquearam a maior parte de suas rotas de exportação.

Embora não haja sanções específicas do Ocidente contra as exportações agrícolas russas, a Rússia afirma que outras sanções desencorajam bancos internacionais, seguradoras e companhias de navegação de fazer negócios com exportadores russos.

Assim, a Rússia está exigindo que essas sanções sejam atenuadas antes de concordar em estender o acordo de grãos por 120 dias.

A Rússia é o maior exportador mundial de trigo, respondendo por 19% do mercado global de trigo e, de fato, de acordo com a empresa de consultoria agrícola Sobecon, as exportações russas de trigo aumentaram no ano passado.

A Rússia retirou-se do pacto de grãos em novembro do ano passado, alegando que a Ucrânia havia lançado um ataque “massivo” de drones contra sua frota de navios da Crimeia ao longo de rotas de grãos protegidas pelo pacto.

No entanto, a Rússia cooperou com o acordo novamente alguns dias depois que a Ucrânia recebeu garantias de que não usaria o corredor de transporte de grãos para fins militares.

Em 22 de julho do ano passado, a Rússia e a Ucrânia assinaram a “Iniciativa dos Grãos do Mar Negro” mediada pelas Nações Unidas e pela Turquia para garantir que a Rússia garanta a segurança dos navios ucranianos de exportação de grãos via transporte marítimo no Mar Negro.

Sob o acordo, os navios de carga poderão passar com segurança pelos portos do Mar Negro de Odessa, Pivdenye (Yuzhne) e Chornomorsk.

O primeiro embarque de grãos começou após a assinatura do acordo no início de agosto do ano passado, e foi determinado um corredor de transporte com 310 milhas náuticas de comprimento e 3 milhas náuticas de largura.

De acordo com o Centro Conjunto de Coordenação (JCC), que opera as rotas de grãos do Mar Negro sob o acordo, mais de 800 navios partiram dos três portos ucranianos e transportaram grãos, alimentos e fertilizantes para o mundo nos últimos oito meses.

Esta oferta adicional de alimentos tem sido um fator importante no declínio dos preços mundiais dos alimentos.

Os preços globais dos alimentos começaram a cair na primavera passada em meio às expectativas de um acordo de grãos e agora estão mais baixos do que antes da invasão russa.

De acordo com o Ministério da Agricultura ucraniano, as exportações de alimentos ucranianos caíram 30% em comparação com o que eram antes da invasão russa.

Uma das razões é que a produção dos agricultores diminuiu à medida que grandes partes do país se transformaram em campos de batalha.

No entanto, as autoridades ucranianas afirmam que a Rússia atrasou o comissionamento de navios de carga que se dirigiam ao porto para carregar produtos agrícolas.

Sob o acordo, a Rússia tem o direito de inspecionar navios para garantir que a Ucrânia não esteja trazendo armas e outros materiais para o país.

“A Ucrânia (Rússia) está sendo criticada por ser muito rigorosa com essas inspeções”, explicou Brigitte Diacon, da Lloyd’s List, um diário de navegação e construção naval do Reino Unido.

“Na entrada do Mar Negro, geralmente há cerca de 100 navios esperando na fila.”

De acordo com as estatísticas da ONU, apenas cerca de um quarto das exportações de alimentos ucranianos vão para os países mais pobres:

O presidente russo, Vladimir Putin, criticou a Ucrânia por não exportar mais alimentos para os países em desenvolvimento.

No entanto, as Nações Unidas explicaram que as exportações de alimentos ucranianos contribuíram para estabilizar a situação do mercado global de alimentos e conter o aumento dos preços dos alimentos, o que por sua vez beneficiou os pobres do mundo.

A Ucrânia também é a fonte de metade dos grãos comprados pelo Programa Mundial de Alimentos das Nações Unidas (PAM) para ajuda humanitária. De agosto do ano passado até o final do ano, a quantidade de trigo que o Programa Mundial de Alimentos enviou da Ucrânia para a Etiópia, Iêmen, Djibuti, Somália e Afeganistão foi de 380 mil toneladas em 13 navios.