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O governo lançou o regulamento financeiro que estava pendente há seis meses
A alteração à Lei das Finanças Nacionais falhou na Assembleia Nacional em Fevereiro.Cho Kyung Ho convence os legisladores um por um… o Partido Democrata está atrasado “vamos realizar uma audiência pública”
Preocupações com efeitos colaterais, como um golpe na classificação de crédito externa da Coreia e um aumento nas taxas de financiamento de títulos do governo
Um projeto de lei sobre regras fiscais destinadas a fortalecer a integridade fiscal nacional não foi aprovado pela Assembleia Nacional em fevereiro. Isto porque a Assembleia Nacional atrasou a discussão do projecto de lei (Revisão da Lei das Finanças Nacionais), embora o governo tenha proposto estabelecer normas para evitar que o governo gaste arbitrariamente os seus recursos financeiros. Também há preocupações de que a classificação de crédito externa da Coréia possa ser abalada e as taxas de juros dos títulos do governo possam subir se as regras fiscais do governo continuarem atrasadas.
Inicialmente, o Ministério da Estratégia e Finanças pretendia aprovar regras fiscais na Assembleia Nacional Extraordinária em fevereiro, mas não conseguiu nada até o dia 27, que é o último dia da Assembleia Nacional Extraordinária em fevereiro. A Subcomissão Económica e Financeira da Comissão de Planeamento e Finanças da Assembleia Nacional discutiu no passado dia 15 a alteração da Lei das Finanças Nacionais, mas não chegou a uma conclusão. Os supostos deputados do Partido Democrata exigiram que “a revisão do projeto de lei continue após a realização da audiência pública”. O vice-primeiro-ministro e ministro da Estratégia e Finanças Cho Kyung Ho e outros funcionários associados ao Ministério da Estratégia e Finanças visitaram e explicaram aos membros do Ministério da Estratégia e Finanças durante cerca de seis meses, mas solicitaram tardiamente uma audiência pública.
Os membros do Poder Popular inicialmente sugeriram: “Se houver necessidade de uma audiência pública, vamos realizá-la no dia 22 de fevereiro e tratar do projeto de lei dentro desse mês”, mas foi rejeitado pelos legisladores democratas, dizendo: “Leva tempo para nomear debatedores”. Um funcionário da Comissão de Valores Mobiliários disse: “Audiências públicas não são obrigatórias ao promulgar uma nova lei, mas alterá-la, e várias reuniões e conferências de especialistas já ocorreram”. Diz-se que o Partido Democrata está usando “essa desculpa e essa desculpa” para atrasar o tratamento das regras fiscais.
A audiência pública está marcada para março, no mínimo, e pode ser mais tarde. Se isso acontecer, não será fácil aprovar o Projeto de Emenda da Lei de Finanças Nacionais na Assembleia Nacional em março. No mundo político, também há notas de que a Lei das Finanças Nacionais pode se desviar por muito tempo devido a questões políticas, como a investigação da promotoria de Lee Jae-myung, representante do Partido Democrata, e a oposição do Partido Democrata. O cronograma do Subcomitê Econômico e Financeiro ainda não foi definido.
A chave da regra fiscal é controlar o déficit fiscal administrado, que mostra a economia real do país, dentro de 3% do PIB. Se o rácio da dívida nacional exceder 60%, este rácio será gerido de forma mais estrita como “dentro de 2% do PIB”. É uma válvula de segurança que impede gastos populistas do governo e dos políticos.
Falta de apoio para a codificação de regras financeiras
A data da plenária necessária é mês que vem… É difícil lidar com as regras financeiras mesmo em março
O ex-vice-primeiro-ministro e ministro de Estratégia e Finanças Hong Nam-ki, nomeado pelo governo Moon Jae-in, disse na cerimônia de renúncia em maio do ano passado: “Organizações internacionais e agências de classificação de crédito estão cada vez mais de olho nos assuntos financeiros da Coreia. Institucionalize-o.” Durante a administração de Moon Jae-in, o Ministério da Estratégia e Finanças anunciou planos para introduzir regras fiscais em 2020. Os ex-legisladores Song Young-gil e Baek Jae-hyun da RPDC também propuseram projetos de lei relacionados a regras fiscais no passado .Assim, não há muita diferença entre o partido no poder e a oposição sobre o propósito das regras fiscais que impedem o governo de gastar seus recursos financeiros como bem entender.No entanto, os projetos fiscais raramente atravessam os muros da Assembleia Nacional. sugeriu que isso se deve à lógica política que nada tem a ver com a lógica econômica.
○ Fundo Monetário Internacional “As regras fiscais não devem ser adiadas”
Com isso, o Ministério da Estratégia e Finanças indicou que é possível manter a relação dívida nacional/PIB no patamar de 60% no médio e longo prazo. A Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) previu: “Sem regras fiscais, o índice de dívida nacional da Coréia chegará a 150% até 2060”. O Escritório de Orçamento da Assembleia Nacional também observou: “Se as regras fiscais não forem introduzidas, a dívida nacional per capita pode aumentar para 100 milhões de won em 2060”.
Em comparação com as antigas regras financeiras anunciadas em 2020 durante o governo de Moon Jae-in, as regras financeiras do atual governo são mais concisas e rígidas. A fórmula complexa foi simplesmente modificada, tendo como padrão o saldo financeiro administrado, que é um indicador mais rigoroso do que o saldo financeiro consolidado. Ao impor a regra em lei, ao invés de decreto executivo, também aumentou seu poder vinculante.
Quando o novo plano de regras financeiras foi divulgado, agências externas de classificação de crédito e organizações internacionais responderam positivamente e instaram a Assembleia Nacional a aprová-lo o mais rápido possível. A agência de classificação de crédito Fitch avaliou em setembro do ano passado que “as novas regras financeiras introduzidas ajudarão a administrar os riscos da dívida do setor público”. Victor Gaspard, diretor financeiro do Fundo Monetário Internacional, reuniu-se com o vice-ministro Choi Sang-dae do Ministério das Finanças no dia 16 e disse: “Não devemos adiar mais a legislação sobre regras fiscais”.
As regras financeiras que a Coréia simplesmente ignora
Organizações internacionais e agências globais de classificação de crédito prestam atenção à legislação sobre as regras financeiras coreanas porque estão diretamente relacionadas aos “padrões globais”. Se você observar a situação atual dos “países que adotaram regras fiscais” pesquisadas pelo FMI, verá que a maioria dos principais países do mundo está coberta. Os Estados Unidos, Japão e estados membros da União Europeia, assim como Rússia, Argentina, Irã e Paquistão estavam na lista. A partir de 2021, um total de 105 países introduziram regras fiscais. Dos 38 países da OCDE, Coréia e Turquia são os únicos dois países que nunca implementaram regras fiscais.
No mercado, há temores de que, se as regras financeiras não forem legisladas em um futuro próximo, o rating de crédito externo da Coreia possa ser afetado negativamente. Em particular, na situação antes das consultas anuais com as agências internacionais de classificação de crédito, a falha em legislar as regras financeiras pode causar uma “luz vermelha” para manter uma classificação de crédito nacional estável. De acordo com o Ministério da Estratégia e Finanças, as consultas anuais com a Fitch e a Moody’s estão previstas para o primeiro semestre e com a Standard & Poor’s (S&P) durante o ano.
Atrasos na legislação podem ser um fator de turbulência para os rendimentos dos títulos do governo. Quando as classificações de crédito externas caem, as taxas de juros dos títulos do governo sobem, o que, por sua vez, aumenta a carga de juros sobre o governo. “A dívida do governo continua a aumentar, e a carga de juros sobre os títulos do governo está aumentando rapidamente devido à tendência recente de altas taxas de juros”, apontou um funcionário do mercado. A dívida nacional saltou de 723,2 trilhões de wons em 2019 para 1.068,8 trilhões de wons no ano passado (com base no segundo orçamento suplementar). A taxa média de financiamento dos títulos do governo aumentou de 1,38% ao ano em 2020 para 3,17% ao ano no ano passado. A taxa de juros dos títulos do governo também deve aumentar de 17,8 trilhões de won em 2020 para 24,8 trilhões de won este ano.
“A falta de legislação sobre regras fiscais é uma limitação dos cargos eleitos com base no mandato”, disse Kim Hak-soo, pesquisador sênior do Korea Development Institute (KDI). e criticado.
Repórteres Do Byung-wook e Hwang Jeong-hwan dodo@hankyung.com
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